鉴于开征房地产税的许多难点，其推动需要充分考量改革的相关性、整体性和系统性，以削减社会矛盾，并采取循序渐进施行的方法，初步设想包括：
一、积极推动房地产税立法。
房地产税是一个关系到国民福祉、国家长治久安的新税种。应按照党的十八大税收法定准则，准则房地产税法，以保证政府交税的权利在法令标准下运转，避免随意交税，重复交税和征过头税。但房地产税立法不是凭空捏造，而是一个广泛调研、广泛听取民意、凝集一致的进程，以进步房地产税的科学性、可行性以下降运转本钱。房地产税立法不该仅限于房地产税的征收，还应标准房地产税收的开销，保证财政收入取之于民，用之于民，为社会公共利益服务。
二、构建房地产税的基本结构。
鉴于房地产税的主要意图是调理财富分配，促进社会公平，就应坚持“宽税基、简税种、低税率和严征管”的准则，来规划房地产税的基本结构。
首要，要清费立税、简化税种。对现有税种繁复税费(土地运用税、土地增值税、犁地占用税、乡镇维护建设税、房产税、契税、印花税、营业税、自己所得税和公司所得税)穿插堆叠的进行减并调整。
其次，扩展税基、不同税率。根据税收公平准则，宽税基，即除政府、预算内事业单位未超支的工作性用房、文明前史名胜、公园、博物馆、医院、学校、军事基地、宗教安排、社会福利组织等自用的房地产除外，对各类住宅包括单位产权房(已有偿出售给自己或私家长期占有、运用和单位优先回购)、经适房、两限房和农村经营性用房等都应列为课税目标。
统一按商场总价值的一定份额(30-40%)为计税根据，并辅助于不同税率来调理财富分配和交税人税负。对住宅与商业、工业不动产应施行不同税率;对低收入、特困家庭自住宅可免税：对中等收入家庭自住宅产可按评价值确定免征额(或份额)，并施行0.05-0.1%的低税率，以表现税收的获益准则，培育交税认识和监督认识;对租借性住宅应施行优惠税率，以鼓舞民营租借住宅商场开展，削减政府公租房的担负;对高级住宅或多套房产累计总价值较高的可施行高税率;以保证房地产税税负公平公平。
第三，完善房地产税基础设施建设。
一是摸清家底健全房地产登记制度，盘点中国的资产，搞清财富的存量。二是健全房地产评估体系和征收体系，以保障房地产评估的独立、客观和公正性，和实施的可行性。三是建立信息披露和纠纷调解机制。政府和房地产专业机构应建立房地产市场价格和评估信息披露体系，通过大数据的收集、存储、整理和披露，提高房地产市场的透明度。当纳税人对评估值、纳税额有异议时，应给纳税人一个申诉、调解、复议和诉讼的机会，这有利于纠正执法机构的侵权行为，切实保护纳税人合法权益。
房地产税，是一个综合性概念，即全部与房地产经济运动过程有直接关系的税都归于房地产税。在我国包含房地产业增值税、公司所得税、个人所得税、房产税、乡镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、出资方向调节税、契税、耕地占用税等。
中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的。”确定了房地产市场向着打击投机、避免热炒的方向推动。从前被认为是降低房价的“利器”房地产税再次进入大家的视野。一时间，不少人开始着急了，楼市莫非是要变天了?
影响产品的报价只要两个根本要素：
一是供求关系;
二是资本供给。
所谓供求关系，即某项产品需要多而供给少，则报价一定上涨;需要少而供给多，则报价一定跌落。所谓资本供给，即印了过多钞票的时分，钞票就不值钱，也就是通常所说的通货膨胀，这个时分一切的产品都会不一样程度地报价上涨。
那么，开征房地产税，是影响供求关系还是影响资本供给呢?
不用说，一定不是资本供给，因为能够影响资本供给的，其实只要央行的印钞机。
那房地产税真的能够象大家所希望那样，能够改变整个产品房市场的供求关系吗?
答案显然是不能，因为新房、二手房和租房三大块构成了全体房地产市场。
在房产刚性需要占有市场主导的今日，因为房地产税的征收而可能释放出来的一点存量房产，真的不足以起到降低房价的效果。
房产税和房价之间究竟是什么关系
本来不应该有，而且短期内关系确实也不大，但长期来看会有。首先，开征房地产税引发房价下降，这不是想看到的。在当下，中国经济“房地产化”在短期内还难以扭转，新型城镇化下的内需增长仍是未来中国经济增长的最大引擎;其次，在当前中国税收遵从度普遍不高的大环境下，如此高的累进税率，在实践中很难执行。
房地产税出台的初衷，是为了规范房地产领域的税费体系而不是简单的加一种税。“房地产税不是可以像定海神针一招决定全局，但是它是制度建设中的一个必选项。税不是万能的，但该推进的时候你不推进就不行。”
