法律分析：在不确权的耕地上建养殖场属于违建的，需要临时搭建养殖场，可以向当地属权的村委申请，进行协商出租或转让，搞养殖业政府部门是支持的，可以同权属地村委请求他们的支持。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第六十一条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
《中华人民共和国土地管理法》
第十九条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
第五十九条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。
连云港市连云区的有转让养牛场如下：
1、连云港东旺奶牛养殖有限公司第二养殖场。
2、东辛农场水产公司第四养殖场。
3、连云港东旺奶牛养殖有限公司第三养殖场。连云区，江苏省连云港市市辖区，是连云港市的主城区之一。
