吉林省人民政府令
（第118号）
《吉林省人民政府关于废止145件规章和文件（第二批）的决定》已经2000年11月21日省政府第39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
二000年十一月二十二日
吉林省人民政府关于废止
145件规章和文件（第二批）的决定
根据政府工作的要求，省政府及其各部门曾经制定过大量的规章和其他规范性文件。这些规章和文件对于政府机关实施行政管理、维护社会秩序和公共利益发挥了重要的作用。但是，随着社会的进步和改革的深化，其中有些文件已经不适应现实情况的需要了。有的年代久远，管理措施已不适用；有的被新的法律、法规、规章和文件所代替，原有的管理规范与新的规定相抵触；有的内容不合理，给公民、法人和其他组织规定了一些不合理的负担；有的办事程序繁琐，不符合精简、效能的原则；有的管理权力交叉，实行多头管理，当事人无所适从。
经过清理，省政府决定，本次废止省政府规章8件，省政府及省政府办公厅文件17件、省政府部门文件120件。具体目录附后。
## 附件：一、第二批废止的省政府规章目录（8件）
二、第二批废止的省政府及省政府办公厅文件目录（17件）
三、第二批废止的部门文件目录（120件）
## 附件一： 第二批废止的省政府规章目录（8件）
序号名称文号发布机关
1吉林省人民政府关于印发 吉政发〔1989〕40号 省政府
《吉林省国家行政机关工
作人员岗位培训实施方案
（试行）》的通知
2吉林省道路运输管理规定 1991年省政府第51号令省政府
3吉林省城市节约用水管理 1992年省政府第57号令省政府
办法
4吉林省国有企业职工待业 1993年省政府第10号令省政府
保险办法
5吉林省城镇国有土地使用 1994年省政府第17号令省政府
权出让和转让实施办法
6吉林省出口玉米监督检验 1994年省政府第18号令省政府
管理办法
7吉林省外商投资财产鉴定 1995年省政府第33号令省政府
管理办法
8吉林省人民政府关于修改 1997年省政府第85号令省政府
《吉林省乡镇集体、个体
煤矿实行矿山安全条件合
格证暂行规定》的决定
## 附件二： 第二批废止的省政府及省政府办公厅文件目录（17件）
序号名称 文号 发布机关
1吉林省人民政府关于发布 吉政发〔1983〕195号省政府
《企业职工奖惩条例实施
办法》的通知
2吉林省人民政府关于发布 吉政发〔1983〕286号省政府
《吉林省枪支管理规定》
的通知
3吉林省贯彻《国营企业辞 吉政发〔1986〕137号省政府
退违纪职工暂行规定》实
施细则
4吉林省人民政府关于发布 吉政发〔1986〕157号省政府
《吉林省小水电站管理办
法》的通知
5吉林省人民政府关于发布 吉政发〔1987〕108号省政府
《吉林省机关、团体、企
第一阶段招标目的，是通过招标的方式，确定“方案”，例如，设备的性能、执行的技术标准、设备验收的方法等等“方案”；
第二阶段招标目的，是通过招标的方式，确定“实施者”，例如。设备制造、采购或安装商等。
要阻止国际竞争性设备招标，关键点在第一阶段，因为第一阶段是必要性、可行性等的论证阶段，第二阶段只是执行阶段。第一阶段如果失败，第二阶段根本无法启动。个人觉得控制点在，设备投入与回报的关系，采用的相关技术的可行性，对社会及经济的影响等论证方面。
补充回答
第一阶段业主通常没有具体的“详细的设计和技术规格”，这些都需要通过“第一阶段”的招标来解决。也可以理解为是为“设计方案”确定标准。
举个例子，我出资5亿，要建一个年产50万辆的汽车工厂，那么就需要对汽车工厂的建设制定一系列“标准”。生产线是引进欧洲、美国、日本、还是自行研发？生产线设计上都能生产什么样的车型？年产整车的最大上限数量的多少？生产线的日常维护费用是多少？验收设备安全性，采用国家标准还是欧洲标准？这些问题，我都不知道。于是我采用两阶段招标来实现我的最终目标。
“建年产50万辆的汽车工厂”是我的目标，即“项目”，但工厂怎么建设、都能生产什么样的车型、年产能力、日常维护费用、安全标准等等这些问题如何确定，此事就可通过“第一阶段招标”来实现。就以上问题，由相关投标人通过标书来解答，最终选取一个我满意的“方案”，也确定了各项标准。
有了这些“设计方案和标准”，我再启动“第二阶段”招标程序，分别由不同的中标单位为我制造设备、建造厂房、管理项目（监理）、验收工厂。
回到本问题，如果要阻止项目第一阶段招标，即阻止我建造汽车工厂第一阶段招标，你需要能证明我资金不到位，我没钱；或者证明汽车厂会造成环境污染，环评不能通过；还或者直接证明我有其他违法，并影响到本项目的实施。
温馨提示：
全球化是大趋势，要让别人掏钱，就要按人家的规矩办事，这是市场经济的运行规则，除非他损害了国家、社会、第三方的合法权益，别把心思放在阻止招标上，好好练练内功，把心思放在如何提升上把。
因不了解具体情况，冒犯之处请一笑而过，多多谅解。 呵呵。。。。
